兰考县考城镇：推行多元化解机制 提升矛盾纠纷化解质效

矛盾(máodùn)解(jiě)、乡村(xiāngcūn)兴，乡村社会治理水平特别是矛盾纠纷化解能力直接影响着社会稳定，影响着群众的(de)获得感、幸福感、安全感。近年来，兰考(kǎo)县考城镇以“枫桥经验”本土化实践为引领，积极推行一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，构建“预防、调解(tiáojiě)、治理”全链条体系，以法治为基、德治为辅、自治为本，探索出一条具有示范意义的基层治理新路径，提升矛盾纠纷化解质效(zhìxiào)，为乡村全面振兴注入“和谐动能”。 该镇石楼村胡某友与邻居胡某江因自留地边界不清引发矛盾(máodùn)。胡某友向村委会申请调解后(hòu)，该镇平安办立即启动多元化解机制，联合司法所、派出所、村委会成立调解专班，并制订(zhìdìng)“分组调查+现场调解”方案(fāngàn)，即调解专班通过走访确认矛盾缘由，司法所依据法律(fǎlǜ)条文明确法律边界，派出所管控现场、避免冲突(chōngtū)升级，邀请村中德高望重的(de)乡贤劝解双方。最终，双方通过实地测量，重新划定边界，并签订书面(shūmiàn)协议，邻里重归于好。调解后，该镇平安办安排网格员定期回访，确保矛盾真实有效化解。 “四步工作法”助力矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解(huàjiě)。该镇(gāizhèn)积极推行一体执法、多方联动的(de)矛盾纠纷多元化解机制，整合司法、公安、村委会、法律顾问、网格员等资源，形成矛盾纠纷化解“四步工作法”。一是信息共享。该镇网格员通过开封市基层社会治理(zhìlǐ)综合指挥平台实时上报矛盾线索，平安办统筹协调，确保矛盾纠纷早发现(fāxiàn)、早介入。今年以来，该镇平安办已通过社会治理综合指挥平台发现并化解矛盾纠纷132起，占所化解矛盾纠纷总量的70%。二是专业支撑。该镇司法所法律顾问全程参与重大(zhòngdà)矛盾纠纷调解，提供法律意见书，确保调解的合法性；派出所民警积极参与现场管控(guǎnkòng)，为矛盾纠纷调解提供良好(liánghǎo)的环境。三是社会协同。该镇邀请乡贤、长辈参与矛盾纠纷调解，以“法理+情理”增强公信力。四是动态跟踪。矛盾纠纷调解后，该镇平安办开展回访，司法所定期检查调解协议落实(luòshí)情况，防止(fángzhǐ)矛盾复发。 “三结合”提升矛盾纠纷化解(huàjiě)质效。一是法治与德治相结合。以法律(fǎlǜ)定分止争，以道德(dàodé)润泽人心，实现“法安天下，德润(dérùn)人心”。二是专业力量与群众智慧相结合。司法(sīfǎ)的专业性与乡贤、长辈的亲和力互补，增强调解实效。三是预防与化解结合。网格化管理实现矛盾早发现，避免“小事拖大、大事拖炸”。 据了解，截至目前，考(kǎo)城镇邻里纠纷(jiūfēn)同比下降37%，调解成功率提升至92%，诉讼(sùsòng)案件减少45%。通过社会治理综合指挥平台，该镇实现(shíxiàn)矛盾(máodùn)纠纷电子化管理，1月至5月共录入矛盾纠纷189件，调解成功178件，群众满意度98%，其中成功预防两起可能演变为治安案件的矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。 据悉，考城镇将持续(chíxù)深化(shēnhuà)一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制，树立“关口前移(qiányí)”的根本理念，推动矛盾纠纷化解从“被动应对”向“主动治理”转变，使矛盾纠纷不累积、不扩散、不升级，促进矛盾纠纷有效分流、及时调处，为(wèi)乡村全面振兴筑牢和谐根基。（图/李德明(lǐdémíng) 朱广沛）